Плюсы и минусы судебного и досудебного урегулирования споров с таможенными органами

Как известно для того чтобы найти правду во взаимоотношениях с таможенными органами участникам ВЭД очень часто приходится сталкиваться с ответом на вопрос, а куда же обратиться для защиты своих прав.

Первым вариантом является таможенный орган, с одной лишь оговоркой — вышестоящий таможенный орган.

У участника ВЭД есть законное право на обжалование действий/бездействий нижестоящего таможенного органа в вышестоящий таможенный орган в течение 3-х месяцев с момента того, как участнику ВЭД стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Безусловным плюсом такого обжалования являются два момента: сроки рассмотрения жалобы и тот факт, что «сор не выносят из избы».

По поводу сроков рассмотрения жалобы они явно выигрышнее, чем у судебного разбирательства и составляют 1 месяц, а максимально могут быть продлены еще на 1 месяц. Итого 2 месяца и решение по жалобе должно быть готово.

Что касается второго плюса, то таможенные органы очень не любят когда на них жалуются в суд и воспринимают это крайне болезненно, поэтому, когда жалоба поступает в вышестоящий таможенный орган, то это воспринимается более или менее нормально, т.е. считается, что «сор из избы не выносится».

А теперь надо поговорить о минусах такого обжалования. Безусловным минусом здесь является то, что объективность рассмотрения жалобы будет, мягко говоря, хромать.

Вышестоящий таможенный орган в большинстве случаев (за исключением откровенно неправомерных действий нижестоящего таможенного органа) будет защищать своих подчиненных внизу.

Принцип корпоративной этики на первом месте.

Приведем пример из недавнего обжалования действий таможенных органов.

Таможенный пост Ростовской таможни выпустил декларацию с металлоломом на экспорт, при этом стоимость товара была скорректирована в сторону увеличения.Как правило, участник ВЭД соглашался с корректировкой и не обжаловал её, т.к. сумма дополнительных платежей составляла от 50 до 70 тыс. рублей. Однако в данном случае таможенный пост «превзошел» все ожидания и попросил доплатить таможенные платежи в размере 450 тыс. рублей.

Естественно, участник ВЭД не мог спокойно заплатить деньги и ничего не делать. Был выбран путь ведомственного обжалования. Основными аргументами таможенного поста, положенными в основу корректировки таможенной стоимости были следующие:

- сумма поставки не совпадала с документами по оплате товара;

- не понравилось заключение эксперта о рыночной стоимости металлолома;

- калькуляция себестоимости металлолома подтверждалась недостаточным, по мнению таможенного органа, количеством документов.

В качестве контраргументов участник ВЭД объяснил и предоставил документы о том, что:

- были предоставлены документы о 100 % предоплате металлолома, а также таблица соотношения поступивших денежных средств и оплаты данной партии товара;

- была подготовлена информация о том, что инспектор таможенного поста не обладает специальными познаниями в области оценки металлолома, следовательно, рекомендовать экспертам каким методом определения рыночной стоимости (затратный метод или метод сравнительного анализа) им пользоваться, он не может. Кроме того, таможенная экспертиза у таможенного поста отсутствовала;

- по поводу калькуляции себестоимости была предоставлена информация, что документы, которые «якобы» не были предоставлены участником ВЭД, даже не запрашивались инспектором таможенного поста.

С выбранной основой для корректировки таможенной стоимости ситуация выглядела еще более парадоксальной.

Во-первых, таможенный орган не учел условия поставки товара. У участника ВЭД — это был FAS «товар выложен вдоль борта судна», а таможенные органы выбрали FOB «товар погружен на борт судна».

Во-вторых, участник ВЭД поставлял на экспорт категорию металлолома «А», который включает в себя смешанный лом различных категорий 2 «А», 3 «А», 5 «А», 12 «А». Такой лом по цене дешевле, чем лом категории 3 «А». Таможенный пост при этом выбрал за основу для корректировки металлолом категории — 3 «А».

Третье, несопоставим объем вывозимого товара, а также место вывоза в нашем случае — это Ростов-на-Дону, а, так называемый, однородный товар, взятый за основу для корректировки таможенной стоимости, вывозился из Калининграда. Тем не менее, несмотря на все выявленные недочеты и недостатки в деятельности таможенного поста, и Ростовская таможня и Южное таможенное управление деятельность по корректировке таможенной стоимости таможенного поста Ростовской таможни сочли правомерной. Вышестоящие таможенные органы не смутил даже тот факт, что по идентичному вопросу имеется наличие положительной для участников ВЭД судебной практики (дело № А53–43991/19). Участник ВЭД не стал обжаловать решение Южного таможенного управления в ФТС России, т.к. побоялся испортить отношения с таможенными органами на Юге России.

На наш взгляд, ФТС России остается наиболее объективным таможенным органом в России, т.к. напрямую не связано с таможенным оформлением в каждом конкретном региональном таможенном управлении. В случае обжалования решения таможенных органов именно туда, можно добиться справедливости.

Теперь перейдем к судебному обжалованию действий и бездействий таможенных органов РФ.

Безусловным плюсом этого вида обжалования является объективность судебного разбирательства. И если, в качестве примера взять указанную выше ситуацию, то в суде её можно выиграть без особых проблем.

Минусом судебного обжалования, является то, что если вам дальше работать с таможенным органом, то во всей последующей деятельности этот таможенный орган будет вам ставить палки в колеса. Частые досмотры, безосновательные экспертизы, нереальные суммы обеспечения таможенных платежей и, конечно же, затянутое время таможенного декларирования, обеспечены вам как бонус к судебному разбирательству.

Второй минус судебного обжалования — это сроки, которые могут составлять от полугода до полутора лет. Поэтому, по какому пути идти каждый участник ВЭД выбирает сам.

Самый хороший вариант — это не доводить ситуацию с таможенными органами до любого вида обжалования. Если же это неизбежно, то наиболее приемлемый путь — это ведомственное обжалование, но результат будет тогда, когда вы готовы идти до конца, до уровня ФТС России. Крайний вариант — это судебное обжалование, при нем, надо сначала подумать, как и где вы будете оформлять товар (возможно, сменить таможенный орган) и лишь только после этого подавать заявление в суд.