«Тонкости» контроля таможенной стоимости в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49

В последнее время все чаще в практике деятельности мы встречаемся с ситуацией, при которой судебная власть берет на себя полномочия законодательной власти, регулируя своими Постановлениями пробелы и недочеты законодательных актов.

Происходит это, прежде всего потому, что у судебной системы более высокая скорость реакции на возникающие проблемы и пробелы в законодательстве, по сравнению со скоростью принятия решений законодательной власти.

Одной из попыток восполнить пробелы в законодательстве в области таможенного дела является принятие Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Пленум).

В этой статье разберем, на наш взгляд, актуальные положения, закрепленные в пункте 11 Пленума. В данном случае речь идет о проведении проверки документов и сведений начатой до выпуска товаров (ст. 325 ТК ЕАЭС).

Пунктом 15 ст. 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что если представленные документы и (или) сведения не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения.

В пункте 11 Пленума указано, что при проведении проверки документов и сведений до выпуска товаров таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 Таможенного кодекса права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений.

Из этого следует, что Пленум вменяет в обязанность таможенному органу извещать декларанта об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости.

Разберем эту ситуацию на конкретном примере.

Очень часто участники ВЭД сталкиваются с тем, что таможенный орган не удовлетворяет уровень заявленной таможенной стоимости товара и в целях её подтверждения запрашивается некий список документов и сведений, а товар выпускается под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Предоставив, как полагает участник ВЭД, все необходимые документы и сведения, зачастую возникает ситуация при которой таможенный орган принимает решение о внесении изменений в ДТ, в котором указывается, что таможенная стоимость товара подлежит корректировки в сторону увеличения.

Основанием для принятия такого решения очень часто выступают не конкретные факты и противоречия в предоставленных документах, а мелкие недочеты в оформлении самих документов и недостаточная, по мнению таможенного органа, документальная подтвержденность заявленной таможенной стоимости товара.

Из примеров наиболее часто встречающихся (нелепых) оснований для неприменения первого метода определения таможенной стоимости можно привести:

1) не подтверждены полномочия переводчика экспортной декларации;

2) в прайс-листе указаны артикулы только ввозимых товаров, а не весь перечень товаров продавца;

3) в инвойсе нет банковских реквизитов покупателя товара;

4) контракт на поставку товара является рамочным;

5) не предоставлены, по мнению таможенного органа, определенные документы (которые, к слову сказать, иногда даже и не запрашивал таможенный орган) и т.д.

Пункт 11 Пленума как раз обязывает таможенные органы при вышеуказанных ситуациях дополнительно запрашивать участника ВЭД по возникающим сомнениям, а не автоматически не в пользу участника ВЭД принимать решение в сфере таможенного дела (о корректировке таможенной стоимости).

Механизм этот должен работать так. Запросил таможенный орган документы по реализации ввезенного товара на внутреннем рынке РФ, при этом, не расшифровав какие именно документы должны быть предоставлены.

Предоставил участник ВЭД на этот запрос, предположим: договор на реализацию товаров и счет-фактуру, а платежное поручение об оплате и акт приема-передачи товаров не предоставил, т.к. посчитал эти документы излишними.

Так вот, в этом случае, если таможенному органу, все-таки не достаточно предоставленных документов для подтверждения таможенной стоимости ввозимых товаров, то таможенный орган обязан об этом известить участника ВЭД и попросить дополнительные документы (например, акт приема-передачи товара и оплату по нему).

При этом если это не сделано, а таможенный орган принимает сразу решение в сфере таможенного дела, по которому стоимость товара необходимо корректировать, то принятое решение может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, как противоречащее пункту 11 Пленума.

Пусть это будет вам небольшой подсказкой или хорошим советом при отстаивании своих прав и законных интересов. Мы участвуем в спорах с таможенными органами на разных стадиях, так что пишите и звоните если вам понадобится помощь.