Защита интересов правообладателей при реэкспорте или борьба таможни с ветряными мельницами
Таможенная процедура реэкспорта с 90-х годов существовала во всех Таможенных кодексах Российской Федерации, Таможенного союза и Евразийского экономического союза. Однако особой популярностью эта процедура никогда не пользовалась. Согласитесь, много ли случаев возникает в торговой практике, когда иностранный товар, поставляемый на территорию РФ, вдруг по какой-то причине оказывается невостребованным и отправляется за пределы РФ.
Да, в практике внешнеторговой деятельности такое встречается, например, когда российский участник ВЭД резко передумал покупать данный товар или когда у него не хватает денежных средств на оплату пошлин или еще по какой-либо причине (брак товара). Однако назвать эти ситуации нормой не возможно, скорее исключение из правил нормальной торговли. Вот именно для этих исключений и была создана таможенная процедура реэкспорта.
Начиная с 2010 года, актуальность данной таможенной процедуры резко возросла, так как она позволяла ввозить иностранные товары с одной иностранной территории (например, Польши) и отправлять их на другую иностранную территорию (например, Абхазию). При этом в соответствии со ст. 238 ТК ЕАЭС с иностранных товаров на территории РФ не взималась таможенная пошлина, что является существенным обстоятельством с точки зрения снижения себестоимости любого товара.
Выглядит данная процедура следующим образом: иностранный товар прибывает в таможню назначения на склад временного хранения, под таможенным контролем перегружается из одного транспортного средства в другое и, затем, помещается под процедуру реэкспорта и покидает пределы территории РФ. Таким образом, иностранный товар находится непродолжительный промежуток времени на территории склада временного хранения под таможенным контролем, после чего вывозится за пределы РФ. Промежуток времени, в течение которого иностранные товары находятся на территории РФ, ни при каких обстоятельствах, не предполагает введение товара в гражданский оборот на территории РФ.
Однако с вступлением в силу ТК ЕАЭС с 1 января 2018 года наши клиенты – участники ВЭД стали сталкиваться с проблемой того, что таможенные органы РФ начали требовать при процедуре реэкспорта предоставления разрешений от правообладателей при таможенном декларировании товаров с товарными знаками, включенными в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.
Основанием данного требования стали нормы статьи 239 ТК ЕАЭС, которая предусматривает, что условиями помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС. Соответственно, запреты и ограничения автоматически предполагают идентичные требования при процедуре реэкспорта, как и при процедуре выпуска для внутреннего потребления, с точки зрения, наличия разрешения правообладателя товарного знака на ввоз иностранного товара, а также приостановки выпуска товара до получения такого разрешения.
Абсурдность данного требования очевидна всем, включая таможенные органы, т.к. все понимают, что товары не остаются на территории РФ и по сути своей никаким образом не могут нарушить права и законные интересы правообладателей Российской Федерации.
Даже если предположить, что правообладатель захочет доказать, что его права и интересы нарушены, сложно предположить, что в связи с этим он должен потребовать от таможенных органов РФ? Обеспечить незамедлительный вывоз товара за пределы РФ? Пожалуйста, самый быстрый способ так поступить, это не чинить препятствий участнику ВЭД и предоставить ему скорейшее разрешение на вывоз товара.
Тем не менее, несмотря на всю очевидность того, что таможенные органы борются с ветряными мельницами, создавая дополнительную работу себе, правообладателям и проблемы участникам ВЭД, ситуация в лучшую сторону не меняется.
Участникам ВЭД приходится предварительно делать запросы правообладателям, разъяснять процедуру реэкспорта, получать разрешения от правообладателей, которые в недоумении зачем их внедрили в процесс данной таможенной операции, если нет введения в гражданский оборот на территории РФ.
Пример запрос/ответ прилагаем:
Аналогичные запросы были сделаны, нашими клиентами, многим правообладателям включая МАРС, Хенкель КГаА, адидас АГ и др. большинство правообладателей не препятствуют реэкспортным операциям и дают одинаковые ответы на запросы.
Но некоторые правообладатели просто отмалчиваются и в таком случае участникам ВЭД приходится стоять на СВХ 10 суток пока не пройдет время ожидания ответа правообладателя таможенным органом, после чего принимается решение о выпуске ДТ с колоссальными финансовыми потерями для участника ВЭД.
А ведь как просто было бы взять и посмотреть на то, что было уже, когда то создано таможенными органами РФ и удачно работало. А именно, ранее Таможенный кодекс Таможенного союза (2010 года), напротив не предусматривал применение запретов и ограничений при процедуре реэкспорта, что было прямо предусмотрено ст. 296 ТК ТС в которой было указано, что данная процедура применяется без применения мер нетарифного регулирования.
Отсюда и вывод, все новое далеко не всегда лучше, чем старое. И если эти старые нормы законодательства удачно работали, то изменять их в угоду создания новых документов не стоит.
